商品包装具有保护商品、美化产品、引导消费、提高商品附加值等作用。食品和化妆品与百姓的日常生活息息相关，目前市场上部分食品和化妆品企业还存在包装过度、不环保、不节约的情况，表现为包装层数过多、空隙率过大、成本过高，超出了包装本身的基本功能。

为解决食品化妆品过度包装问题，市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，对2009年版标准进行了修订，制定发布了新的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准。新标准规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求，以及相应的计算、检测和判定方法。新标准将于2023年9月1日正式实施，为企业和市场设置了两年过渡期。这里需要注意，该标准正式实施以后，市面同步禁止销售不符合该标准的产品。（根据《标准化法》第二十五条，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或提供。两年的实施过渡期后，市场上不允许再生产和销售不符合新标准的食品和化妆品。）

下面介绍一下这个标准怎么使用。

首先，要明确该标准的适用范围：适用于食品和化妆品销售包装,不适用于赠品或非卖品（食品31类，化妆品16类）。如果是赠品的，需要标示清楚为赠品，否则计入销售包装内。另外，这里并没有规定适用于预包装食品或散装食品，这里我们默认都适用。

其次，要把术语定义搞清楚。例如包装层数，是指完全包裹内装物的可物理拆分的包装的层数。（注:完全包裹指使包装物不致散出的包装方式。）这里需要注意，关键词完全包裹，如果是敞口的手提袋，则不算在包装层数内。

第三，何为过度包装？商品包装的包装空隙率、包装层数、包装成本中有1项及以上不符合本标准要求的，则判该商品的包装为过度包装。

（1）包装层数要求

粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过三层,其他商品不应超过四层。

（2）包装空隙率要求（见表1）

这里注意单件净含量对应的空隙率如何理解。例如，1个小脆筒的净含量为30g（单件），一盒6支装的小脆筒净含量为180g（单件），那么对用的包装空隙率，应该是哪个呢？答案是，按照30g对应的空隙率，即空隙率≤50%。如果是其中1个小脆筒净含量变成了50g，那么空隙率≤40%，因为综合商品的包装空隙率应以单件净含量最大的产品所对应的空隙率为准。

（3）包装成本

生产组织应采取措施,控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%。

销售价格在 100 元以上的月饼和粽子,生产组织应采取措施,控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的 15%。

月饼和粽子的包装不应使用贵金属和红木材料。

（4）空隙率计算公式

式中：

X-包装空隙率 ;

Vn--商品销售包装体积,单位为立方毫米;

Vo--内装物体积,单位为立方毫米;

注: 内装物体积以商品标注的净含量进行换算,1 mL或1g 内装物换算为 1000立方毫米计算。

k--商品必要空间系数。食品和化妆品的商品必要空间系数应符合附录 A。

注: k 的取值依据产品而定,综合商品分别取值。产品k值分类参考SC分类。